如同“吞金兽”的美海军“扩军计划”

正在进行补给作业的美海军舰艇

美国海军代理部长近日表示，美海军未来将多措并举，推动装备355艘舰艇计划顺利实施。而外界认为，受多重因素掣肘，美海军“扩军计划”恐将难产。

高调宣布

美国《防务新闻》网站10日称，美海军代理部长托马斯·莫德利发出指令，要求美海军尽快寻找一条快速实现装备355艘舰艇的道路，多举措推进“扩军计划”。

一是加强总体筹划。莫德利表示，355艘舰艇“扩军计划”是美国总统特朗普在2016年大选期间提出的目标。根据美海军5日发布的一份备忘录，莫德利要求美海军在2020年底前制订一个“综合计划”，确保10年内拥有355艘舰艇，进一步提升美海军的整体实力。

二是大力争取经费。莫德利表示，为实现“扩军计划”，美海军应向五角大楼争取更多预算支持。莫德利称，美海军很清楚355艘舰艇意味着什么，即便对于高超音速武器等预算优先项目，必要情况下也要截留其部分经费。

三是推进航母部署。由于美海军前任部长斯潘塞因“福特”号航母迟迟无法部署而遭解职，莫德利表示，美海军“扩军计划”当前最优先的任务是解决“福特”号航母的一系列问题，如电力系统故障与电磁弹射系统故障等。莫德利透露，特朗普十分关心“福特”号航母的问题，希望“福特”号航母尽快部署。据美媒报道，“福特”号航母虽然已于2017年服役，但美军预测其正式部署作战的时间要等到2024年后，这与此前的预期相差甚远。

“瓶颈”重重

虽然莫德利对355艘舰艇“扩军计划”信心满满，但美海军内部和美国媒体对该计划并不看好，认为其面临诸多“瓶颈”。

首先是经费缺口较大。美国国会预算办公室近期发布评估报告称，美海军未来30年可能需要再筹集2000亿美元，才能实现到2049年建立一支拥有355艘舰艇海军的计划。美国军事专家指出，美海军目前每年都要花费惊人的资金，如果进一步扩大舰队规模，将使每年投入的资金进一步“膨胀”。美海军作战部副部长罗伯特·伯克近期公开表示，根据如今的财政状况，就美海军目前所能获得的最高预算而言，仅可实现305至310艘舰艇的“扩军计划”。

其次是建造能力不足。过去10年，美海军年均采购8.3艘舰艇，为实现355艘舰艇计划，美海军未来10年将年均采购12至15艘舰艇，美国造船业的现有生产能力显然无法满足需求。美国造船业人才短缺问题目前十分严重，美国国会预算办公室在《美国海军355艘军舰计划评估报告》中称，对于造船业来说，最大挑战在于如何做好新增劳动力的培训工作，以确保造船标准和进度满足美海军要求。

再次是必要性遭质疑。美海军内部有声音认为，355艘舰艇“扩军计划”未必会对美海军建设发展产生积极影响。一名美海军官员称，美海军应该更多关注作战能力，而不是具体的舰艇数量。美媒也认为，美海军“扩军计划”一旦落实，将进一步增加海军官兵的战备负担和工作压力，有可能对美海军作战能力建设产生一定冲击。

“硬伤”颇多

总的来看，美海军高层近期之所以高调推进“扩军计划”，一方面是落实特朗普政府建军要求，依托“现实需求”争取获得更多经费支持；另一方面是通过加强海基作战平台建设，进一步强化对俄罗斯等主要对手的海上威慑能力。

在特朗普政府的大力支持下，美海军未来将继续强势推进“扩军计划”。美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩近期强调，美国海军目前仅有292艘舰艇，特朗普对此十分关切。奥布莱恩指出，355艘舰艇的目标不应拖到“数十年后”才达成，而是应该更快地实现。在美俄战略博弈不断升级的背景下，美海军建设或将迎来新的发展期。

不过，由于自身存在诸多“硬伤”，美海军“扩军计划”未来很难顺利实现。“扩军计划”作为“吞金兽”，如想实现就必须挤占美军其他前沿装备的研发经费，但目前来看这种方案实现的可能性微乎其微。美国防部长埃斯珀近期表示，美国必须在研制高超音速武器方面赶上俄罗斯，“每一美元”都要被用在该任务上。

美国媒体也调侃称，美海军要想实现355艘舰艇目标，只能寄希望于“吸纳盟军舰艇”“发展无人舰艇”和“以商船改造军舰”等非常规手段。如此一来，“扩军计划”会走形变样并以难产告终。