成都加快向新经济2.0版发起冲击 还有哪些障碍需要破解？

　　成都全市新经济市场主体快速增长新增新经济企业31288家

　　较2017年增长31.26%

　　新经济百家重点企业中71户规上企业累计收入171.59亿元

　　到2022年

　　基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系

　　新经济产值达5000亿元以上

　　新经济总量指数排名进入全国第一方阵

　　锦城观察

　　在日前举行的成都2019年重大新经济项目集中开工仪式现场，成都市新经济委党组书记卢铁城透露雄心：今年成都将投入超过1.1万亿元，在数字经济、流量经济、创意经济等全市新经济多个领域拟实施开工开园项目547个，加快向“成都新经济2.0版”发起冲击。

　　步伐加快，更需尽快解决暴露出的问题。在刚刚闭幕的全国两会上，来自四川的全国人大代表和住川全国政协委员们，直指关键问题之一：四川现有4家本土成长起来的“独角兽”企业都在成都，但依靠科技驱动的基本没有。

　　政府工作报告提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能，促进新兴产业加快发展，提升科技支撑能力。成都在向新经济2.0版发起冲击的道路上，还有哪些障碍需要破解？

　　□本报记者陈碧红

　　都是“新经济”

　　科技含量有差距

　　自2017年11月召开新经济发展大会以来，成都瞄准数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”重点发力，力争构建具有成都特色的新经济产业体系。

　　过去一年多，成都成立全国首个新经济发展委员会、新经济发展研究院、全国首家新经济企业俱乐部，规划建设“独角兽岛”、设立100亿元新经济发展基金……这种体系化的支持，被业界视为成都推动新经济发展的最大特色。

　　成效由此立竿见影。来自成都市新经济委的统计数据显示，截至2018年10月，全市新经济市场主体快速增长，新增新经济企业31288家，较2017年增长31.26%。以成都高新区为例：2018年，高新区内的新经济企业总数超过了8万家，同时诞生了壹玖壹玖、医云科技、新潮传媒3家“独角兽”企业，新经济产业达到4000亿元，同比增长超20%。

　　但专家们也注意到一个现象：成都本土诞生的4家“独角兽”，尽管多为典型的新经济企业，却都不属于科技实业的范畴。

　　西南财经大学西财智库首席研究员汤继强教授直言：成都现有的几家“独角兽”企业都是基于商业模式创新而产生的，这与基于技术进步创新所产生的“独角兽”存在一定差距，“目前成都还没有一家具有引领性、方向性、革命性的科技实业型‘独角兽’。”

　　与此同时，最近正在积极酝酿科创板上市的企业名单中，也少有成都企业的身影出现。

　　此外，尽管去年成都新增新经济企业高达31288家，但从成都市科技局提供的数据显示，截至目前，全市已培育入库科技型中小企业3543家。这也就是说，新经济领域主要从事科技创新的企业，并不占据主导地位。

　　发展中找“短板”

　　资本活跃度不足，要素配置脱节

　　“独角兽”企业被视为新经济发展的标杆。“成都‘独角兽’发展现状，从一定程度上反映出了‘硬科技’企业总量和存储的不足。”成都市新经济发展研究院执行院长周涛分析说。

　　在他看来，尽管成都拥有众多科技型中小企业，但迟迟难以出现一批具有标志性的、市场号召能力强的、竞争优势凸显的明星企业，其中一大关键就在于成都的资本活跃度和聚集度严重不足。

　　具体来说，成都私募基金募资总规模与城市GDP总量的比例大约是7:100，而纽约这个比例高达335:100，是成都的48倍。洛杉矶是193:100，北京、上海和深圳都超过了80:100，苏州也达到了15:100。同时，在股权投资领域最具影响力的“清科2018中国股权投资年度排名”中，没有一家成都投资机构进入天使30强、VC50强和PE50强，截至2018年12月底，我国已登记私募基金管理人管理基金规模在100亿元及以上的有234家，亦无一家成都本土基金。

　　“成都创投公司的数量、质量都不够。”周涛认为，在缺少有全国影响力和产业引领作用的创投资本支持下，很难想象能够涌现出科技型的新经济龙头企业。

　　汤继强则认为，这也与当前成都整体所处的发展阶段有关。长期以来，落户、发展于成都的企业，要么是引进的世界500强，要么是从“一五”期间开始布局的传统企业，或后来支援三线建设布局的企业。“这从客观上说明一点，成都还没有真正从科技大市变成科技强市，没有从科教大市变成科教强市。而其中，既有科技成果转化脱节的问题，也有市场要素不全、资本发育不够充分、存款额度比较高等诸多现实难题。”汤继强说。

　　变“短板”为机会

　　多向突破塑造特色竞争力

　　面对不足，两位专家也持有相同观点——短板即是机会，当前的不足正好指明了努力方向。

　　在周涛看来，面向新经济领域的金融支撑体系，是决定一个地区新经济发展成败最关键的要素之一。他建议，首先要做的就是提升股权投资的专业化程度，培养头部基金。此外，可通过投贷联动的方式拓宽新经济企业债权融资的渠道，并打造针对新经济重点领域的公开融资平台等，全面提升支撑新经济企业发展的金融能力。

　　此外，成都发展新经济产业还需在4个方面有所突破：包括为新经济企业打造新技术、新模式得以落地的场景；要建设新型的基础设施；要做技术“路线图”，真正掌握一批指向未来产业的、先进的关键核心技术；做好包括营商环境等在内的生态系统。

　　汤继强进一步建议，成都除了在共享经济、平台经济等热门领域同台竞争外，还应结合自身特色产业优势，比如轨道交通、通用航空等重大装备制造业，推动精准化、个性化发展，甚至在成都的传统产业领域，比如家具、川菜美食甚至文化产业等，通过产业提档升级和商业模式创新，培育一批具有地方特色、竞争力强的“独角兽”企业。开创性地划出另外一条赛道来，作为引领者和规则的制定者，将有可能真正地去颠覆这个市场，赢得未来发展主动权。

　　“让子弹飞一会儿，我们也可能会有后发先至的奇迹。”汤继强说。