【川网会客厅】全国政协委员何天谷：建议出台独生子女夫

全国政协委员何天谷寄语2019全国两会

　　四川新闻网北京3月6日讯（川网集团全国两会报道组记者 李丹）3月5日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告在安排2019年重点工作任务时指出，婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　“我们听后备感温暖！”住川全国政协委员、四川省文史研究馆馆长何天谷告诉四川新闻网记者，促进全面两孩政策落到实处，也是自己非常关心的一个问题。

　　十八届五中全会确定“全面两孩政策”后，2016年1月，四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了关于修正《四川省人口与计划生育条例》的决定，以地方性法规的形式明确了四川省实施一对夫妻可以生育两个孩子政策，并出台了一些相应配套措施。

　　“政策出台以来，我们发现实际情况与预想的有一些差距，还是有很多人不愿意生两孩，为什么呢？”

　　何天谷说，目前，上个世纪80年代中期以后出生的独生子女已陆续进入婚育年龄，这批独生子女结婚后，因工作、生活压力大，养育子女成本高，在全面两孩政策实施后，不少夫妻仍然选择只生一个孩子，有的还选择“丁克”，“这既不利于减少家庭和社会风险，也不利于家庭和国家长远发展。”

　　为此，何天谷建议，国家出台奖励优待政策，鼓励独生子女夫妻生育第二个孩子。何天谷说，制定独生子女夫妻生育两孩奖励优待政策，第一步可以将奖励对象限定为双方均为独生子女的夫妻，以后视情况再考虑扩大到一方为独生子女的夫妻。

　　具体奖励优待政策方面，何天谷建议可以从四个方面考虑。一是制定对独生子女夫妻生育两孩从备孕咨询检查、孕期保健和生产过程提供医疗技术服务的优惠优待政策。二是延长女方生育第二个孩子的产假和男方护理假。三是生育两孩后，提高夫妻个人所得税相关专项附加扣除标准。四是视公共财政承受能力制定标准，对第二个孩子0到6岁期间发放保育补贴费。

　　为什么要有这样的建议呢？

　　何天谷解释，独生子女夫妻普遍面临家庭成员年龄结构老化、家庭活力及发展后劲不足、养老负担重等问题。如果他们也选择只生一个孩子，下一代面临的上述问题将更加突出。

　　“再有一个原因呢，独生子女父母当年响应党和国家号召，为我国人口在短期内实现高增长向低增长的转变，为我国经济社会与环境资源的协调发展和可持续发展做出了贡献。”何天谷认为，在人口再生产类型转变后，国家应当对其家庭的发展给予关注和照顾。

　　此外，目前具有生育能力的独生子女夫妻在同龄人群中占比不大，约为15%左右。“实施奖励优待政策，应该不会造成国家财政和社会难以承受的重大负担。”何天谷期待，国家可以尽快出台独生子女夫妻生育两孩奖励优待政策，“有利于降低家庭和社会风险，为可持续发展奠定基础。”