山地城市攀枝花如何建海绵城市

　　近日，一份《攀枝花市海绵城市专项规划公示》挂在了攀枝花市规划和建设网上，攀枝花市住建局办公楼12楼也张贴了一份，公示期至1月16日。

　　海绵城市，指城市像海绵一样，遇到降雨时，能够就地或者就近“吸收、集蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环；干旱缺水时，将蓄存的水“释放”出来加以利用。

　　攀枝花这个山地城市，为何要建海绵城市？怎么建？1月9日，记者走访了相关部门释疑解惑。□本报记者 王代强

　　为何建提升雨水利用率

　　“攀枝花建海绵城市，主要是集蓄雨水，消纳利用。”攀枝花市住建局规划编制管理科滕琦介绍，这是因为攀枝花的降雨和蒸发状况不太理想。

　　据统计，攀枝花年均降雨量在1000mm左右，而蒸发量在2000mm—2500mm左右。每年6月至10月，降雨量约占全年的86%以上，其余时间降雨很少。“希望通过建海绵城市，提升雨水利用率，尤其在干旱季节起到调蓄作用。”

　　记者采访得知，建海绵城市也可能在一定程度上满足市民亲水需求。虽然攀枝花沿江，但因地形地貌高差大，缺少水景观。不少市民希望修建更多公园、绿地、步道等休闲娱乐场所、设施，而这些场所、设施的修建，离不开水。

　　此外，如果海绵城市建好了，对于整个城市发展也有一定好处。滕琦说，攀枝花市中心城区有不少地下通道和低洼地带，一旦遇到降大雨，就会出现积水、排水设施堵塞等情况。比如2016年9月那场大雨，就使得仁和区的一些低洼地带内涝。

　　对此，攀枝花市海绵城市专项规划其研究范围与《攀枝花市城市总体规划》（2011—2030）所制定的城市规划区一致，中心城区海绵城市专项规划范围为城市总体规划确定的2030年城市建设用地范围，约119.92平方公里。按照规划，到2020年，攀枝花中心城区建成区20%以上的面积能将70%的降雨就地消纳和利用；到2030年，这个范围能达到80%以上。

　　有何难可借鉴的经验少

　　但要实现这样的目标，绝非易事，尤其是像攀枝花这样的山地城市。滕琦分析，一方面，攀枝花降雨量小，可供收集的少；另一方面，攀枝花降雨多以单点暴雨的方式出现，加上地形地貌复杂多样，高差特别大，雨降下来很快就流走了，集蓄难度大。

　　虽然许多地方建海绵城市都在试点探索，措施也很多，比如将硬质化地面铺装改成透水砖，实施屋顶绿化、建设地下城市广场、建设湿地公园、修蓄水池等。但目前像攀枝花这样的山地城市几乎没有先例，可借鉴的经验少。滕琦认为，攀枝花不能直接套用别人的做法。

　　其实，早在2016年，攀枝花就启动了海绵城市专项规划的前期调查研究。由四川省城乡规划设计研究院主导编制完成的专项规划，已经通过省上评审。

　　然而，建海绵城市是一个系统工程，需要大量人力、财力、物力投入，这是个现实问题。

　　从具体目标看，专项规划将全市划分为龙洞—格里坪—陶家渡分区、河门口—大水井—清香坪分区、弄弄坪—瓜子坪—高粱坪分区、渡口—仁和分区、炳草岗—流沙坡分区、金江分区、钒钛产业园分区等7个海绵建设分区，分区明确了60%—80%的年径流总量控制率目标，单要实现各分区目标，也不简单。

　　如何建因地制宜确保安全

　　虽然现在很多地方都在建海绵城市，但是攀枝花决不“跟风”。“现在提建海绵城市，更多的是倡导树立一种城市建设理念。”滕琦说，攀枝花建海绵城市，首先要确保安全，还要坚持因地制宜。

　　比如在道路与城市广场方面，专项规划明确，攀枝花市城市道路与广场的低影响开发设施在功能上以“渗”为主，但是在昔格达组地层分布区域应限制其“渗”的作用。因为昔格达组地层特殊的成分结构，大量水渗入容易引发地质灾害。

　　又比如在排涝泵站方面，专项规划明确，攀枝花内涝风险程度较低，但应在可能内涝点和雨水口排出；标高低于洪水淹没线的区域，应分别模拟常规及超标降雨时的雨水排出状况，根据实际情况确定雨水提升泵站的设置，保证用地的安全。

　　攀枝花在编制专项规划时，尤其重视生态系统的保护和修复，分别对金沙江、雅砻江、大河及其它河流的生态保护提出相关要求。“生态岸线治理得好，能够给市民带来更多休闲空间。”滕琦说。

　　在滕琦看来，不能一味地把所有建海绵城市的措施全部铺开，要考虑是否适应攀枝花的实际情况。比如坚持把一个地方人行道地板砖改成透水砖，这样可能造成地面塌陷。