自贡市第十七届人民代表大会第四次会议开幕

何树平代表市人民政府向大会作政府工作报告

　　四川新闻网自贡1月7日讯 （记者 徐昭磊 摄影报道）6日下午，自贡市第十七届人民代表大会第四次会议开幕。来自全市各界的人大代表和列席人员聚集一堂，在为期三天半的会议中，将依法行使职权，听取和审查各项工作报告，为自贡的发展建言献策。

　　自贡市委副书记、市长何树平代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾了2018年自贡市经济社会发展情况，并对2019年工作进行部署安排。

大会现场

　　回顾2018年

　　何树平在政府工作报告中回顾了过去一年的工作和取得的成绩。2018年，自贡认真践行新发展理念，始终保持专注发展定力，紧扣“三个加快”发展定位和“六大行动”战略抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，较好地完成了市第十七届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　在过去的一年中，自贡积极应对复杂多变经济形势，多措并举稳定经济增长。地区生产总值实现1430亿元、增长8.6%，增速创近五年新高；全社会固定资产投资完成750亿元、增长15%，增速居全省前列；规模以上工业增加值增长9.7%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11.3%；农业增加值增长3.9%；地方一般公共预算收入增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.1%。

　　2018年，自贡“三大攻坚战”成效明显。自贡坚决扛牢生态环保政治责任，以前所未有的决心和力度，重拳整治环境突出问题，开展秸秆禁烧、扬尘治理、散乱污企业整治等十大专项行动，配合市人大开展大气污染防治特定问题调查，PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.2%、12.4%，改善率居全省前列，重污染天数减少70.8%；脱贫攻坚经过三年的不懈努力，提前两年完成“十三五”脱贫攻坚任务，建档立卡贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，1.7万户贫困群众迁进新居，4.1万贫困人员实现就业创业，78%的贫困人口集聚到产业链上，贫困村道路更宽敞、村庄更优美，昔日的穷山村正在成为幸福生活的新家园。

　　2018年，自贡工业转型步伐加快，航空与燃机、电子信息、新材料等新兴产业发展势头良好，盐及盐化工、食品加工、纺织服装等传统产业稳定发展，食品、井盐、灯饰照明产业园规划建设有序推进；沿滩工业园区获批省级高新区，航空产业园和荣县、富顺工业园区纳入《中国开发区审核公告目录》。自贡在全国老工业城市产业转型升级示范区年度评估中位居第一。

　　2018年，自贡抢抓四川南向开放机遇，深化与北港集团、成都铁路局的战略合作，开通至北部湾铁海联运班列，北港油脂加工项目建成试生产，全力推进37平方公里的西南（自贡）无水港建设，综合保税区12万平方米标准化厂房建成投用，南铁路物流园、大山铺铁路物流园、传化公路港加快推进，首届物流峰会成功举办，南向开放门户建设实现良好开局。主动融入全省“一干多支、五区协同”，自贸区协同改革有序推进，与成都主干开展产业协作、交通互联互通、科技创新等32个项目合作；联合川南各市组建投资基金，与内江签定同城化发展合作协议，川南一体化进程加快。

　　2018年，自贡重大基础设施建设有力推进，川南城际铁路线下工程完成80%，成自宜高铁正式开工，雅眉乐自高铁前期工作顺利启动，高铁综合枢纽站完成方案设计，全市人民翘首企盼的“高铁时代”正疾速而来；成宜高速、乐自高速贡井连接线、成自泸高速大安北互通、飞龙峡旅游快速通道加快推进。小井沟水库正式下闸蓄水，东部新城水系连通、向家坝灌区一期工程相继开工；供水保障三年计划启动实施，小井沟供水管线工程、西部水厂加快建设。

　　展望2019年

　　在谈到未来发展时，何树平表示，2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面小康的冲刺之年，也是推动自贡振兴发展夯基蓄势的关键之年。自贡将迎来中华人民共和国成立70周年、自贡设市80周年，做好2019年的工作，意义重大。

　　2019年，自贡主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9.7%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在省下目标以内，环境保护和节能减排完成省下目标。

　　2019年，自贡主要工作任务是：

　　（一）着力抓项目促投资，不断夯实发展基础。坚持以项目为总抓手，突出抓好298个市级重大项目建设，年度计划投资630亿元以上。完善政府和社会资本合作机制，在重大交通、生态环保、职业教育、健康养老等领域再推出一批项目，民间投资增长15%以上。落实企业新上项目、退城入园等政策，发挥产业发展资金、投资基金作用，努力提高产业投资比重，全年实施技改项目70个，完成工业投资115亿元以上。

　　（二）着力优环境强服务，促进民营经济健康发展。认真落实促进民营经济健康发展20条、降成本25条等政策，全面落实税收优惠、社保降费、税费缓缴等措施，清理规范涉企收费，确保企业实际税费实质性下降。全面梳理涉企投资审批事项，支持民营企业投资基础设施、公用事业和棚户区改造，鼓励参与国企混合所有制改革。

　　（三）着力调结构促转型，增添产业发展新优势。工业转型的成败决定着自贡经济转型的成败。要大力培育壮大新兴产业，突破性发展航空与燃机产业，加快腾川通航产业基地、中电科通用航空军民融合产业基地等项目建设，加快发展节能环保装备制造和新材料产业，大力发展电子信息产业，战略性新兴产业产值增长20%以上。今年是自贡文化旅游业态培育的关键一年。要实施精品景区带动战略，完善旅游配套功能，推动建设威尔兹等高品质特色酒店，旅游综合收入增长15%以上。

　　（四）着力推改革扩开放，全面激发动力活力。深化重点领域改革，坚持以科技创新引领产业升级，力促招商引资新突破。抢抓全省“四向拓展、全域开放”的战略机遇，以“一港三中心”为重点，加快打通对外大通道，完善口岸配套功能，突破性建设四川南向开放重要门户。主动融入区域协同，积极对接成渝两个特大城市作配套，加快推进川南经济区一体化，实质性推进内自同城化，编制同城化发展和内自都市区规划，协同推进城际快速通道、县域通用机场建设，加快沱江（内自段）沿江快速通道前期工作，探索生态环境共治、产业园区共建新模式，推动社保、医保、城市公交“一卡通”。

　　（五）着力强基础做品质，提升新型城镇化水平。完善基础设施保障体系。突出交通先行，主动对接省交通建设三年行动计划，着力构建综合交通体系。加快成自宜高铁、川南城际铁路、成宜高速、北环快速通道建设，开工建设成自泸至乐自高速连接线，做好雅眉乐自高铁前期工作，积极推动内宜高速自贡城区段改为城市道路。推进“三网”融合和5G网络建设，发挥大数据中心和管理平台作用，促进信息资源开放共享，加快建设智慧城市。坚持把整个城市作为一座主题公园来打造，开展城市总体规划修编和中心城区整体城市设计，完善公园城市规划。

　　（六）着力建基地美村庄，推动乡村振兴发展。加快农业供给侧结构性改革，加快“美丽自贡·宜居乡村”建设，全面提升村庄绿化、净化、美化水平。巩固提升脱贫攻坚质量，坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目、不脱监管，常态化开展“回头看”“回头帮”，确保真脱贫、不返贫。

　　（七）着力治污染补短板，持续打好环保翻身仗。重拳治理环境突出问题，始终践行生态优先、绿色发展理念，持续发力推进污染防治“八大战役”，抓实中央、省环保督察和市人大大气污染防治特定问题调查反馈问题整改，确保实现环保翻身仗年度目标。力争PM2.5年均浓度下降到56.9微克/立方米以下，大气环境优良天数率达到70.5%以上，地表水水质优良比例达到三分之一以上，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到90%，让蓝天碧水成为美丽自贡的生态“颜值”。

　　（八）着力解民忧惠民生，共创共享美好生活。切实保障改善民生，坚持顺应民生需求，持续加大投入。深入实施全民参保计划，做好基本养老保险省级统筹工作。坚持优先发展教育，实施学前教育发展第三期行动计划，持续推进县域义务教育优质均衡发展，抓好龙湖小学、汇南实验学校、嘉祥外国语学校二期等项目建设，开工建设自贡职业技术学院、四川轻化工大学新校区，力争启动建设香港文汇管理学院、托普学院自贡校区。推动市康养中心、四川卫生康复职业学院配套项目建设，启动卧龙湖康疗中心二期工程。加快推进盐业历史博物馆、彩灯博物馆、恐龙博物馆提质改造。