透过一位财务助理日常工作看部队经费使用规范管理

“今天有16笔款项待处理，在审批通过之前，每笔款项是否符合规定，依据哪项条款，都要弄得清清楚楚。”10月23日，山东省德州军分区保障处助理员高军像往常一样，打开办公电脑，操作经费综合管理系统，开始了一天的工作。如今，只要牵扯经费单据签字，无论是流转到分管领导、经手人，还是财务助理手里，大家看到单据时都会先问“是否符合规定？”请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

经费审签先问依据

——透过一位财务助理日常工作看部队经费使用规范管理

■崔 峰 张光勇 中国国防报特约记者 于 斌

“今天有16笔款项待处理，在审批通过之前，每笔款项是否符合规定，依据哪项条款，都要弄得清清楚楚。”10月23日，山东省德州军分区保障处助理员高军像往常一样，打开办公电脑，操作经费综合管理系统，开始了一天的工作。如今，只要牵扯经费单据签字，无论是流转到分管领导、经手人，还是财务助理手里，大家看到单据时都会先问“是否符合规定？”

“干财务工作就像老司机开车，干得越久越谨慎，干得越久越懂得守规重要性。”高军告诉记者，他在军分区工作多年，真切感觉到财务工作“越来越正规，越来越严格”。5年来，该军分区先后出台《关于进一步加强军事经济管理的措施》《进一步明确财务结算报销管理有关事项》等一系列规定办法，推动经费使用管理逐步从零散化、概略性向系统化、精准性转变。其实，高军感觉到的“严格态势”在近几年已是常态。空军某部为规范部队财务业务处理方法和流程，配套拟制经费结算报销流程图、财务管理实施细则。第72集团军某部开展“阳光晒费”活动，把投入基层建设的开支张榜公示，事项内容、审批流程、落实情况等一目了然……

“除了依靠制度扎紧经费使用的笼子，我们还安装了软件系统，为经费使用增添了一道‘防火墙’。”高军提到的软件系统，是指军分区今年初引进的经费综合管理系统。军分区除上级正常下拨的经费外，还有地方政府支持的经费。如果约束不力，容易出现脱离监管的“体外循环”，甚至可能造成违法犯罪漏洞。

“有了这套系统，军分区本级和各团级单位，都可以通过网络，随时了解掌握预算执行得怎么样、经费收支是否合法合规、对下保障是否足额到位等信息，及时发现和纠正存在问题。”高军介绍，这套系统包含预算编制、开支执行、结算报销等诸多子模块，每项经费，从立项到审批，再到执行、决算，全程可控可查，遇有问题还可“追根溯源”，有效减少转移变通开支、超预算开支和预算执行率低等问题发生。

近年来，在创新财务技防监管手段上，很多部队单位也作出探索。联勤保障部队探索人技结合、创新监督的方法路径和军民融合、信息主导的联勤财务监管新模式，部署运行银行账户资金监控系统；东部战区陆军联合地方有关部门共同研发野战财务作业箱组，探索研究“战备结算卡”战时财务保障方式；内蒙古军区建立远程网络财务审核监管系统，全区各单位可在网上公开透明地进行财务集中审核、集中结算和集中监管，从源头上杜绝个人干预、暗箱操作、违规花钱等问题的发生。

在高军处理报账时，有两笔经费审查用时明显较少。在得到允许后，记者简单地浏览了账目的开销理由：一个是配套防火训练器材；另一个是购买文件保管密码柜。“把钱用在战斗力建设要紧处，是大家最乐意看到的账目。”高军介绍，管好经费是“上篇文章”，使用好是“下篇文章”，军分区坚持把经费投向聚焦于战斗力和基层一线。2017年8月，军分区列出专项经费，为基层武装部改善硬件设施和购置器材，推动基层武装建设水平跃入全省先进行列。2018年10月，他们联合地方部门共同投资，在全省率先建成军地互联互通、情报分析高效智能、潜力数据动态保鲜、号令精准直达末端的动中通应急指挥控制系统。

观澜者说

丢掉“小算盘”，管好“钱袋子”

古田新风，激浊扬清。在经费管理这个敏感地带，一些认为不可能清理的旧账清理了，很多让人感觉不适的新规也都习以为常了，这让人们更加坚信：经费管理表面上看是财务问题，实质是人的思想问题。思想不滑坡焉能行为越界，行为不越界焉能权力脱轨？内部矛盾是事物发展的根本原因。管好“钱袋子”，不仅要依靠制度和技防手段，更要党员干部自觉筑起“防火墙”，丢掉个人“小算盘”。