人们“假不够用”的感觉从何而来

其实，我国休假总数并不算少。 

据人民日报的数据，我国法定假日和周末休息日总计为125天（法定节假日11天，周休日104天，职工带薪年休假平均10天），占比超过全年时间的三分之一，已达到中等发达国家休假水平。而且，细观其他国家和地区的节假日，每个法定节假日基本为1天，即使是圣诞节，也只有德国、法国、英国放假2天，国庆节（独立日）普遍为1天。我国11天的法定节假日，也与世界法定节假日平均水平相同。

那人们“假不够用”的感觉从何而来？       

按照经济学中的劳动供给理论，每个人的时间可以分为两部分，工作与闲暇。一个人对于工作时间与闲暇时间的分配取决于工资水平。工资的变动通过替代效应和收入效应来影响劳动供给。替代效应指的是工资增加引起工作对于闲暇的替代，说白了，就是当工资增加到某一水平时，可以让人选择工作代替闲暇；收入效应是指随着工资的增加，闲暇作为一种正常商品，需求也会随之增加。 

我国经济的快速发展，使得人们收入水平得到了显著提升，收入效应的影响渐渐大于替代效应。所以，闲暇需求逐步攀升。   

此外，假期不够用，更因为以假期体验为核心的假期获得感并没有显著增加。    

就像北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏所说，三天的短假期不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排，即使是长假，扣除来回路途时间消耗，也仅有三四天的时间真正用于旅游观光。再加上景点游客过多，拥挤无序充斥了游览的全过程，严重影响了假期体验。     

造成假期体验并不理想的重要因素，就是非常突出的休假“共时化”现象。     

人们在同一时间集中休假，是我国休假制度的一大特色。这种设计，是在人们对旅游消费、闲暇时间远没有如今重视的情况下，为刺激民众消费而作出的。时至今日，其弊病已日渐显现。小长假无法满足出行需求，春节又要走亲访友，人们只能将旅游安排都放置于十一长假期间。全国游客又往往集中于少数热点景区，远远超出旅游景点和公共服务设施的承载量，路上堵、景区看“人从众”，休假的效用日渐降低，严重影响了假期体验。     

是时候对这种已不合时宜的休假制度进行改革了。个人建议，应当推行分时休假模式。    

从数字来看，我国假期天数已基本达标，增加假期绝对数，效果并不一定理想。我们需要的是合理安排一年内的假期结构，释放更多的结构效率，缓解“共时化”现象，提高休假质量。    

中国假日经济测算课题组的研究数据显示，虽然总体上人们休息时间在增加，但是休闲观念和休闲质量十分落后，休息后刺激的产出效率较低，每人每小时产出GDP水平在国际上排名依然靠后。  

可以在当前休假数量的基础上，给予人们更多的自主选择权。在确定的范围内，由民众自由选择休假时间。除了春节以外，不再把13亿多人统统安排在一个时间休假。这样能够在不增加休假总额的情况下，分散全国的休假时间，错峰出行，降低旅游景点承载压力，缓解道路交通拥堵，提高假期利用率，提升假期体验，更好的满足休闲观光需求。   

与此同时，带薪休假制度也需逐步落实。人们希望法定假日增加，或者选择十一期间出行，一大原因就在于，当前，只有通过公共假期制度的刚性约束，才能确保企业落实员工休假权利。在其他时间里，劳动者更多需要考虑休假之后的收入保证问题，即使推行“分散化自主化”的休假模式，碍于带薪休假制度的滞后，新模式依然难以实施。     

总之，盲目增加假期数，会产生挤占生产时间、降低收入、变相拉大收入差距等负作用，我们更需要的，是实施“分散化自主化”的新休假模式，并强化带薪休假制度的落地，以此化解休假“共时化”现象，更好地满足民众休闲旅游需求。（作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后）