农家书屋“二进农家”示范点建设的实践与思考

基本情况。农家书屋建设工程是中央五大重点文化惠民工程之一，意在解决广大农村群众“买书难、借书难、看书难”的问题。2007年以来，宜宾市在“标准化建设、规范化管理、长效化运行”上下功夫，全力实施农家书屋建设这项文化惠民工程、民生工程，截至2011年底累计投资6000多万元（含中央和省资金）建成农家书屋2948家（当时行政村数），提前一年实现行政村全覆盖，并在全省乃至全国率先开展示范性农家书屋创建工作，已建成市级以上示范书屋225家。同时，为解决“书屋开放无人进”“群众借阅无人在”“书屋图书无人读”等系列问题，从2016年起,在局主要负责人的推动下，我们将农家书屋资源向人口较为集中、条件相对成熟、群众有阅读需求的新农村聚居点、农家大院分流，推进农家书屋“二进农家”，把便捷免费阅读服务送到群众家门口，提升群众的阅读获得感。到2017年底,全市已建成32个农家书屋“二进农家”示范点，2018年将再建52个。

主要做法。一是变群众“跑书屋”为书屋“找群众”。通过实施农家书屋“二进农家”示范点建设，将点位设置在人流密集的农家乐、农家大院、易地搬迁扶贫聚居点等场所，把书屋搬到群众家门口，让书屋走近、走进群众，较好地解决阅读服务场所覆盖面不宽的问题。已建的32个示范点落户农家乐16个、幸福美丽新村3个、居民聚居点8个、游客接待中心5个，改变了以往书屋门可罗雀现象。二是变政府“单打”为政府、社会“混双”。建立“政府资助、业主代管”的“混合双打”建管运行模式，一批农家乐经营致富带头人、退职村干部、阅读志愿者等新乡贤成为书屋管理员，较好地解决了书屋“无专人管”问题。三是变“政府配菜”为“百姓点单”。采取“按需制单、百姓点单”的模式配送实用读物，对农村青少年、老年群体、种植养殖大户实施“精准”配送服务。目前，每个示范点专门配置图文并茂的青少年读本、健康保健、种植养殖读物800余册，解决了基层群众“有喜欢的书可读”和“学以致用、学以致富”问题，改变了以往书屋图书无人读状况。四是变“台下参与”为“台上唱戏”。以阅读活动为载体，围绕传统节日、暑寒假、农闲等重要时间节点，针对农村留守老人、儿童、种植养殖大户，开展宣讲、培训、讲座、交流等主题阅读活动，让群众真正在阅读活动中“唱主角”，助力“脱贫攻坚”“乡村振兴”。

主要成效。一是示范点成为老年朋友的“休闲吧”，不但环境优美、出入自如、人气旺盛，还能为前来阅读的群众提供免费茶水、舒适座椅等，常常吸引周边留守老人聚集在一起，看健康养生类书籍，谈民俗生活，交流思想，增进友情。二是示范点成为青年群体的“充电站”，各种政经类、科技类、文化类书刊为青年群体了解国家政事、新兴生活方式，学习各类种植养殖技术创业致富提供了借鉴，成为他们自学充电的好场所。三是示范点成为少年儿童的“欢乐园”，每个点每年组织开展少儿阅读专题活动3次以上。 四是示范点成为“乡村振兴”的“大平台”，截至目前共开展各类宣传活动59次，发放宣传资料6000余份，为服务“乡村振兴”战略大局，服务“人民群众美好生活追求”注入了强劲的文化动力。

几点启示。一是思变求新才能适应工作新常态。新时代的为民服务工作，要以实现好、维护好群众利益为出发点，大胆思变求新，在便民、利民、做好、做实上下功夫，才能更好地满足人民群众美好生活的需要。二是完善制度才能确保作用长效发挥。必须建立完善群众评价与反馈机制，将“二进农家”示范点纳入农家书屋考核考评范畴，强化县（区）的指导协调，使得“二进农家”示范点在管理运行维护使用上有章可循，更有利于书屋效能发挥和长效运转。三是基层小平台也能孕育文明大新风。示范点的建成和使用，让越来越多的群众离开了“牌桌”，除去了思想的陈腐，开启了智慧的钥匙，必将为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村注入新的活力。