以科学规划为引领、以项目建设为抓手、以资金筹措为保障,宜宾市通过实施三年交通大会战,着力建成一批、实施一批,储备一批交通重点项目,形成大通道、大物流、大开放格局,为建成“川渝滇黔结合部区域经济中心和四川南向开放枢纽门户”奠定基础。
主要措施
加快建设“四港一枢纽”。
一是加快建设铁路港。以高速铁路为重点,完成投资约170亿元,加快推进成都至贵阳高速铁路建设,力争2018年底宜宾段建成通车。
二是加快建设公路港。以高速公路为重点,完成投资约280亿元,以干线公路为补充,完成投资约146亿元。
三是加快建设水运港。以长江航道整治提升为重点,完成投资约4.5亿元,以宜宾港建设为重点,完成投资约13.5亿元。
四是加快建设航空港。以新机场迁建为重点,完成投资约17.3亿元,确保新机场2018年底建成,以通用机场和直升机起降点建设为补充,新建长宁县、兴文县和翠屏区通用机场。
加快建设运输枢纽。围绕高速铁路站点,加强公铁联运衔接,围绕旅游、产业、扶贫工作,实施交通融合发展。
对策建议
(一)构建南向大开放新格局。
一是牢固树立开放合作包容的思维。进一步解放思想,切实在开放的思想观念上进一步拓展,从更高层面、以更广视角谋划宜宾的发展。
二是建立健全以开放为引领的体制机制。加强对外开放机制、体制建设,加强与重点国家、重点地区的开放合作,建立领导联系重点国家或地区通道建设、经贸往来、投资合作和人文交流等系列工作机制,为建设四川南向开放枢纽城市保驾护航。
三是加强顶层设计和统筹推进。紧紧围绕加快建成更具辐射吸纳能力的四川开发开放新高地、更具竞争力影响力和战略地位的区域交通枢纽城市等目标,做好顶层设计,进一步明晰总体思路和不同阶段的工作重点与主攻方向,统筹推进,加快建设四川南向开放枢纽城市。
(二)构建南向大通道新格局。
一是南向铁路大通道建设。着力构建成贵高铁通道、蓉(渝)昆高铁通道、宜西通道,形成四川由宜宾(宜宾港)经西昌、瑞丽至缅甸皎漂港,连接孟中印缅经济走廊的陆路出海通道。
二是南向公路大通道建设。着力构建成都-宜宾-昆明、成都-宜宾-南宁、成都-宜宾-广州高速公路通道,对实现成渝经济区与珠三角经济区的互动协作和战略交流具有重要意义。
三是南向水运通道建设。以宜宾港建设为重点,加快实施宜宾港志城作业区散货泊位、集装箱二期工程建设。力争2018年建成志城作业区3个1000吨级散货泊位。2019年志城作业区集装箱二期工程开工建设,2020年建成投运,集装箱吞吐能力突破100万标箱。
四是南向航空通道建设。以新机场迁建为重点,以促进与南向沿海港口城市和陆地边境口岸的连通对接为目标。待2019年上半年宜宾新机场建成后,实现通航城市达30个以上,旅客年吞吐能力达200万人次、吞吐量突破120万人次。
(三)构建南向大物流新格局。
一是着力解决现代物流业瓶颈问题。完善物流基础设施,优化物流节点空间布局。深化物流领域改革创新,制定完善现代物流业发展扶持政策措施。建设一批大型物流集聚区,引进和培育现代物流企业。物流公共信息平台建设。
二是推动港产城联动发展。加强宜宾港与川、滇、黔结合部城市之间的联动,强化与南向节点城市的协同开放合作,打造港口、物流、产业融合发展示范区,按照“四港互动”的集疏运综合发展理念,形成涵盖港航服务、商贸物流、临港加工、港口金融等产业的现代物流体系,积极融入四川南向物流大通道建设。
三是探索创新多式联运新模式。通过开展多式联运,实现公、铁、水、空基础设施高效衔接,铁水、公水联运运营模式创新,多式联运信息的互联互通,积极探索航空、铁路、公路、水运港“四港合一”,物流、商流、信息流、资金流“四流合一”。
四是构建南向大产业新格局。继续优化投资促进工作机制。强化新兴产业统筹推进工作。优化金融支持产业发展体系。积极争取空港产业发展的支持。
(四)构建南向大保障新机制。
一是争取国家对南向通道项目政策支持,将“南向通道”上升为国家战略,将宜宾作为四川南向开放大通道的重要节点,完善交通建设保障机制。
二是建立多层级、多领域合作机制。重点建立与南向通道沿线城市群更紧密的合作关系,努力探索适应区域长远战略发展要求的合作模式。成立南向开放通道规划布局协调小组。
三是建立多渠道、多模式资金保障机制。对涉及四川南向枢纽相关项目进行打捆,尽可能包装为跨区域的国家、省级重大项目,推动宜西铁路等重大项目尽早开工。积极申请省级发行地方政府债券,申请银行贷款等方式融资。积极推广PPP模式,吸引各类社会资本参与宜宾构建南向开放枢纽城市项目投资和运营。
四是建立多形式、多层次人才支撑机制。深入实施人才强市战略, 实施优秀干部人才递进培养计划, 实行人才交流制度。